貫徹中央城市工作會(huì)議精神 | 中價(jià)協(xié)理事長(zhǎng)田國(guó)民：以工程造價(jià)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，助力中國(guó)特色現(xiàn)代化人民城市建設(shè)

習(xí)近平總書記在中央城市工作會(huì)議上的重要講話，深刻總結(jié)了新時(shí)代以來(lái)我國(guó)城市發(fā)展成就，分析了城市工作面臨的形勢(shì)，明確了做好城市工作的總體要求、重要原則、重點(diǎn)任務(wù)，首次提出了建設(shè)現(xiàn)代化人民城市的目標(biāo)，擘畫了建設(shè)現(xiàn)代化人民城市的新藍(lán)圖，為我們做好新時(shí)代新征程的城市工作提供了根本遵循。

中國(guó)特色現(xiàn)代化人民城市建設(shè)離不開工程造價(jià)管理保駕護(hù)航。貫徹落實(shí)中央城市工作會(huì)議精神，需要通過合理確定和有效控制工程造價(jià)，實(shí)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益的雙重提升。中國(guó)建設(shè)工程造價(jià)管理協(xié)會(huì)作為黨和政府聯(lián)系廣大工程造價(jià)咨詢企業(yè)的橋梁紐帶，深入學(xué)習(xí)中央城市工作會(huì)議精神，深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記重要講話精神，堅(jiān)決貫徹“一個(gè)優(yōu)化、六大建設(shè)”的戰(zhàn)略部署，立足行業(yè)實(shí)際，通過引導(dǎo)行業(yè)轉(zhuǎn)型、邊界拓展，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)和行業(yè)自律，奮力譜寫工程造價(jià)咨詢高質(zhì)量發(fā)展新篇章，助力中國(guó)特色現(xiàn)代化人民城市建設(shè)。

以行業(yè)轉(zhuǎn)型服務(wù)城市現(xiàn)代化建設(shè)

會(huì)議指出，我國(guó)城鎮(zhèn)化正從快速增長(zhǎng)期轉(zhuǎn)向穩(wěn)定發(fā)展期，城市發(fā)展正從大規(guī)模增量擴(kuò)張階段轉(zhuǎn)向存量提質(zhì)增效為主的階段。我國(guó)城市建設(shè)將從“粗放式擴(kuò)張”轉(zhuǎn)向“內(nèi)涵式提升”，這一深刻轉(zhuǎn)變將為工程造價(jià)咨詢行業(yè)帶來(lái)新的發(fā)展機(jī)遇。

一是聚焦城市更新，積極培養(yǎng)和提升工程造價(jià)咨詢企業(yè)在完善城市功能、提升城市韌性、修復(fù)城市生態(tài)、營(yíng)造美好建筑的系統(tǒng)性、經(jīng)濟(jì)性理念，努力在項(xiàng)目策劃、成本分析、經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)管控等方面發(fā)揮作用。

二是聚焦既有建筑節(jié)能改造和“四好房子”建設(shè)，研究基于智能建造、精益建造工法的工程造價(jià)分析方法與數(shù)字化工具，推動(dòng)資源配置效率提升和建造成本下降。

三是聚焦工程造價(jià)數(shù)據(jù)積累，探索數(shù)據(jù)質(zhì)量認(rèn)證模式和交易規(guī)則，建設(shè)工程造價(jià)數(shù)據(jù)交易平臺(tái)。重點(diǎn)引導(dǎo)大數(shù)據(jù)、人工智能技術(shù)在前期決策、方案設(shè)計(jì)等階段的工程估價(jià)方法研究與應(yīng)用，推動(dòng)工程造價(jià)咨詢企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，賦能中國(guó)特色城市現(xiàn)代化建設(shè)。

以邊界拓展助力城市內(nèi)涵式發(fā)展

工程造價(jià)咨詢不是簡(jiǎn)單的算量套價(jià)，而是覆蓋工程全生命周期、全產(chǎn)業(yè)鏈的專業(yè)服務(wù)。我們要進(jìn)一步引導(dǎo)工程造價(jià)咨詢企業(yè)拓展業(yè)務(wù)范圍，以“六個(gè)延伸”實(shí)現(xiàn)從執(zhí)行層面向決策層面轉(zhuǎn)變，從技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)向智庫(kù)型組織轉(zhuǎn)變，從傳統(tǒng)服務(wù)商向價(jià)值創(chuàng)造者轉(zhuǎn)變，助力城市內(nèi)涵式發(fā)展。

一是服務(wù)鏈條延伸，從單一環(huán)節(jié)的計(jì)價(jià)服務(wù)向涵蓋項(xiàng)目策劃、設(shè)計(jì)優(yōu)化、招投標(biāo)、施工過程控制、結(jié)算審核等全過程的咨詢服務(wù)延伸，構(gòu)建貫穿項(xiàng)目全生命周期的投資管控體系。

二是服務(wù)階段延伸，突破傳統(tǒng)工程建設(shè)階段的服務(wù)邊界，向運(yùn)營(yíng)維護(hù)階段的成本管理、設(shè)施運(yùn)維、資產(chǎn)價(jià)值評(píng)估等后評(píng)價(jià)服務(wù)延伸，實(shí)現(xiàn)“建管養(yǎng)”一體化服務(wù)。

三是服務(wù)對(duì)象延伸，在保持新建工程服務(wù)優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)向城市更新、老舊小區(qū)改造、歷史建筑修繕等存量領(lǐng)域延伸，助力城市可持續(xù)發(fā)展。

四是服務(wù)領(lǐng)域延伸，積極拓展綠色建筑、智能建造、新基建等新質(zhì)工程領(lǐng)域，加強(qiáng)BIM、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)應(yīng)用，推動(dòng)傳統(tǒng)工程造價(jià)咨詢向數(shù)字化、智能化方向轉(zhuǎn)型升級(jí)。

五是服務(wù)維度延伸，在服務(wù)建設(shè)單位的基礎(chǔ)上，主動(dòng)對(duì)接發(fā)改部門的投資決策、財(cái)政部門的預(yù)算評(píng)審、審計(jì)部門的監(jiān)督核查等工作，發(fā)揮專業(yè)機(jī)構(gòu)的智庫(kù)作用。

六是服務(wù)價(jià)值延伸，從基礎(chǔ)性的造價(jià)管理向工程糾紛調(diào)解、造價(jià)爭(zhēng)議鑒定、專家證人等高端服務(wù)延伸，充分釋放專業(yè)價(jià)值，提升行業(yè)在司法領(lǐng)域的專業(yè)話語(yǔ)權(quán)。

以標(biāo)準(zhǔn)健全賦能城市提質(zhì)增效

工程造價(jià)標(biāo)準(zhǔn)是服務(wù)城市現(xiàn)代化建設(shè)的重要基礎(chǔ)。實(shí)現(xiàn)工程計(jì)價(jià)的公平、公正、科學(xué)合理，助力中國(guó)特色城市現(xiàn)代化建設(shè)，離不開完善的市場(chǎng)化計(jì)量計(jì)價(jià)和工程交易規(guī)則。近年來(lái)，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部制定修訂了《房屋建筑與裝飾工程工程量計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)》《房屋建筑與裝飾工程造價(jià)項(xiàng)目劃分標(biāo)準(zhǔn)》《房屋建筑工程投資估算概算編制辦法》《建設(shè)工程人工材料設(shè)備機(jī)械數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)》等10余個(gè)工程造價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，為提高工程投資效益、維護(hù)市場(chǎng)秩序、保障工程質(zhì)量安全奠定基礎(chǔ)。作為行業(yè)協(xié)會(huì)，我們要進(jìn)一步推動(dòng)健全主要由市場(chǎng)供求關(guān)系決定要素價(jià)格的機(jī)制，加強(qiáng)工程造價(jià)咨詢成果質(zhì)量管控。

一是全面梳理已編和在編的工程造價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，開展工程造價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系研究，編制工程造價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系表。修訂《工程造價(jià)術(shù)語(yǔ)標(biāo)準(zhǔn)》，協(xié)調(diào)好不同行業(yè)、不同標(biāo)準(zhǔn)間的交叉關(guān)系，避免市場(chǎng)主體對(duì)工程造價(jià)概念產(chǎn)生歧義，減少糾紛爭(zhēng)議。

二是修訂《建設(shè)工程造價(jià)咨詢成果文件質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，作為保障工程造價(jià)咨詢成果質(zhì)量的標(biāo)尺和底線要求，重點(diǎn)解決好“綜合誤差率”和“單項(xiàng)誤差率”等問題，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)業(yè)行為、適應(yīng)行業(yè)監(jiān)管需求，培育“優(yōu)勝劣汰”的行業(yè)環(huán)境。

三是研究制定《造價(jià)工程師職業(yè)能力標(biāo)準(zhǔn)》，圍繞當(dāng)前工程造價(jià)改革新形勢(shì)，以及新技術(shù)對(duì)造價(jià)工程師職業(yè)能力的需求，對(duì)比國(guó)內(nèi)外相關(guān)行業(yè)職業(yè)能力標(biāo)準(zhǔn)，提出優(yōu)化工程造價(jià)學(xué)科建設(shè)建議，積極引導(dǎo)工程造價(jià)咨詢行業(yè)開拓新業(yè)務(wù)、探索新模式、培育新業(yè)態(tài)，助力行業(yè)加速轉(zhuǎn)型升級(jí)。

以行業(yè)自律保障城市高質(zhì)量發(fā)展

工程造價(jià)咨詢行業(yè)作為現(xiàn)代化人民城市建設(shè)的“經(jīng)濟(jì)衛(wèi)士”，其服務(wù)質(zhì)量和誠(chéng)信水平直接影響城市更新、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的成本控制與質(zhì)量安全。我們將持續(xù)構(gòu)建“制度約束+信用激勵(lì)+信息透明”三位一體的自律體系，推動(dòng)行業(yè)從被動(dòng)監(jiān)管轉(zhuǎn)向主動(dòng)自律，護(hù)航城市高質(zhì)量發(fā)展。

一是研究制訂《工程造價(jià)咨詢企業(yè)自律管理暫行辦法》《注冊(cè)造價(jià)工程師自律管理暫行辦法》，明確實(shí)施行業(yè)自律的范圍和懲戒措施。引導(dǎo)工程造價(jià)咨詢企業(yè)根據(jù)服務(wù)內(nèi)容、深度和質(zhì)量，合理確定咨詢服務(wù)費(fèi)用，抵制惡性低價(jià)中標(biāo)、“審減額”提成等擾亂市場(chǎng)行為，防止“內(nèi)卷式”惡性競(jìng)爭(zhēng)，積極營(yíng)造良性競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。

二是控制會(huì)員規(guī)模，嚴(yán)格入會(huì)門檻，防止降低條件“拉人頭”，運(yùn)營(yíng)模式實(shí)現(xiàn)從“規(guī)模導(dǎo)向”向“質(zhì)量導(dǎo)向”轉(zhuǎn)型，構(gòu)建良性的行業(yè)生態(tài)。突出問題導(dǎo)向，修訂《工程造價(jià)咨詢企業(yè)信用評(píng)價(jià)管理辦法》，優(yōu)化評(píng)價(jià)指標(biāo)，更加科學(xué)和規(guī)范地開展工程造價(jià)咨詢企業(yè)信用評(píng)價(jià)工作。

三是打造陽(yáng)光化信息服務(wù)平臺(tái)，引導(dǎo)企業(yè)自主公開人員信息、業(yè)績(jī)信息、信用信息等，供市場(chǎng)擇優(yōu)選用。配合研究工程造價(jià)咨詢企業(yè)事務(wù)所制管理模式和工程造價(jià)咨詢成果文件賦碼溯源機(jī)制，落實(shí)咨詢成果質(zhì)量終身責(zé)任制，保障工程造價(jià)咨詢成果質(zhì)量。

新時(shí)代新征程，中國(guó)建設(shè)工程造價(jià)管理協(xié)會(huì)將緊扣現(xiàn)代化人民城市建設(shè)目標(biāo)，聚焦工程造價(jià)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展主題，立足提供服務(wù)、反映訴求、規(guī)范行為職責(zé)，以高度的政治責(zé)任感和歷史使命感，勇于擔(dān)當(dāng)、主動(dòng)作為，為建設(shè)創(chuàng)新、宜居、美麗、韌性、文明、智慧的人民城市貢獻(xiàn)力量。

（轉(zhuǎn)自：《建筑》）